辽宁省葫芦岛市龙港区龙港大街9号


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规划历史

葫芦岛市(原锦西市)于1989年由县级市升格为省辖市,1995年更名为葫芦岛市,下辖三区二县,代管兴城市,市域总面积10415平方公里,总人口274万人。

葫芦岛市地处辽宁省西南端,西界河北省秦皇岛市,素有“关外第一市”之称。葫芦岛市依山傍海,地势由西北向东南呈阶梯状降低,东南沿海为狭长平原地带,俗称“辽西走廊”。葫芦岛市地理位置优越、交通便利,旅游资源丰富,市域海岸线长258公里,海岸和滩涂类型多样,比例协调。葫芦岛市已形成有色金属、石油化工、能源电力、机械造船等四大支柱产业,随着葫芦岛港的建设及旅游业的发展,产业格局将更加优化。

一、葫芦岛城市发展历程

十九世纪末直奉铁路通车和二十世纪初葫芦岛港建设,标志着葫芦岛近现代城市建设的开始,近百余年时间里,葫芦岛经历了三次较大的城市发展历程。第一次是在上个世纪三四十年代、“九、一八”事变后,日本帝国主义出于战争和掠夺物资的需要,在葫芦岛修建港口、铁路,建设了“日本陆军满洲燃料厂”(现址在石油五厂)、“大同洋灰株式会社”(现锦西水泥厂)、“满洲铅矿株式会社葫芦岛冶炼所”(现葫芦岛锌厂)等企业,促进了城市发展。第二次是新中国成立后,随着渤海造船厂、葫芦岛锌厂、锦西水泥厂、锦西化工厂等国家重点项目在葫芦岛建设与发展,形成了葫芦岛以石油化工、有色金属冶炼、机械造船、建材为主的城市产业格局,工业化促进了城市的发展,加快了葫芦岛的城市建设。第三次是1989年以后,葫芦岛以升格省辖市为契机,以城市发展和改善人民群众生活水平为目的,整合了原归属锦州的锦西市和葫芦岛区,大规模的开始了城市建设,这是我市历史上第一次真正意义的城市建设。

二、葫芦岛建市以后城市规划的编制与实施情况

1989年以来,葫芦岛的城市规划建设可划分为三个阶段:第一阶段,建市最初的五年,以升格省辖市为锲机,确定城市规划战略思路,是城市建设的起步阶段,也是发展最迅猛的阶段;第二阶段,1996年至2000年,以整合城市为重点,是城市发展的协调阶段;第三阶段,进入新世纪,以构建可持续发展的带状组团式城市为目标,是完善功能与全面发展阶段。

(一) 建市最初五年的迅猛发展---新区开发为主,老区改造为辅。

1989年建市之初,我市组织编制了第一轮城市总体规划,城市性质确定为以发展石油化工工业为主体的现代化海滨城市,城市规模到2000年人口为35万人,用地40平方公里;到2010年人口为45万人,用地50平方公里,规划区用地面积157平方公里。城市用地布局确定为组团式结构。

建市初期,新组建的市委、市政府面临着一个重要课题:如何确定城市的规划建设思路,如何进行大规模的城市建设,保证城市的健康发展?

连山城区四周有连山河、影壁山、沈山铁路、石化工业区、魏塔铁路、高压电力走廊的限制和制约,外延式发展不符合实际情况。进行内部改造,发展余地小,投资大,不能有效解决实际问题。城市脱离原有城区,建设新城区,采用跳跃式发展模式,是唯一出路。在广泛征求各方面意见的基础上,新一届市委、市政府面对城市现状,编制城市总体规划,确定了城市重心西移南下的发展战略,即城市跨跃沈山铁路,向连山区的西南方向发展,建设新城区。

在这个发展战略指导下,新建市制定了“新区开发为主,老区改造为辅”的建设方针,集中精力进行新区建设,吸引了城市新增容量,同时,积极进行老城区改造,切实解决人民群众生活急需解决的问题。为了提高城市建设水平,加快建设速度,我们邀请了国内着名的规划设计单位参与我市的规划设计,其中同济大学完成了连山分区规划、龙湾新区风貌规划、龙湾大街中段详细规划;清华大学完成了龙湾一号小区、二号小区详细规划;天津大学完成了怡园山庄控制性详细规划,辽宁省城乡规划院完成了龙湾新区道路定线规划。经过五年的发展,龙湾新区初具规模,建设了以市政府办公楼为中心的龙湾大街中段行政中心,开发了一号、二号住宅小区,铺设了龙程、龙湾、海月、海星等城市道路,完善了城市用地形态,为城市下一步发展创造了条件。连山区开发初见成效,改造了地工小区、红星路小区、中物小区等,打通了红星路、胜利路等城市道路。截至1995年底,城市人口达到34万人,建设用地37.8平方公里,全面完成了总体规划确定的各项发展目标。

(二) 1996至2000年的协调发展---新区开发与老区改造并举

从1996年开始,随着高速公路、高速铁路项目的实施,葫芦岛港的通航,为解决城市发展过程中出现的新问题,市政府组织编制了第二轮城市总体规划,并得到了省政府的批复,城市性质确定为以石油化工、有色金属冶炼为主体的港口城市,城市规模到2010年人口50万人,建设用地52.5平方公里;到2020年,人口为65万人,建设用地65平方公里,规划区用地面积348平方公里。依据新一轮规划,我市制定了“新老并举,统筹兼顾”的建设方针,确定了以城市开发带动城市建设的发展思路。在发展完善新区的同时,提高了老城区的建设标准,协调发展。经过全市人民的共同努力,龙湾新区相继建设了三号、四号、龙背山小区,建设了龙背山公园、龙湾海滨公园一期等项目,初步形成了城市的政治、文化中心。老城区改造了滨河小区、永昌小区,打通了滨河大道、北昌路等城市道路,居民的居住条件和生活环境得到了根本改善,城市商业中心和交通中心的地位得到进一步加强。龙港区在原有基础上不断完善,工业实力进一步增强,工业职能和港口职能得到巩固。初步形成了连山、龙港、龙湾三位一体的组团式城市格局。

(三) 新世纪的全面发展---构建三位一体大城区格局背景下的城市功能完善。

进入新世纪,在总结建市十年城市建设成绩的基础上,市政府提出了“完善城市功能,强化分区职能”的建设方针,着力解决城市建设过程中存在的环境建设和基础设施建设滞后问题。尤其是近年来,通过实施民心工程,彻底解决了给水、排水、供暖、道路、绿化等方面问题,进一步优化了城市职能,提升了城市的综合竞争力,为建设最适宜人居和创业的城市奠定了基础。

建市以来,我市城区由最初的连山、龙港双核型城市,发展到今天连山、龙港、龙湾新区三位一体的组团式城市格局,城市人口和建设用地由建市初期的22.3万人、27.16平方公里,发展到今天的48万人、51.33平方公里,人口规模和用地规模较建市初期增加了一倍多,为城市的经济发展,投资环境的改善创造了条件,一个现代化开放城市出现在渤海岸边。

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